丽总工发〔2005〕66号
水阁工业区各企业：
近年来，随着市委“三市并举”发展战略的深入实施和城市化、工业化的加快推进，工业经济快速发展，职工队伍不断壮大，对工会工作提出了新的更高要求。为认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，进一步贯彻落实《劳动法》、《工会法》，打造“平安丽水”，构建和谐社会，按照全国总工会“组织起来，切实维权”的要求，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，团结凝聚在党的周围，维护职工合法权益，共谋企业健康发展，为进一步加快实现我市经济社会跨越式发展作出应有的贡献。结合水阁工业区经济发展和职工的实际情况，特提出进一步加强企业工会建设的意见。
一、统一思想，充分认识加强水阁工业区企业工会建设的重要性和紧迫性
据统计，目前水阁工业区进区企业222家，开工企业178家，投产企业60家，职工约2万人。其中已建企业工会组织15家，仅占投产开业企业的25%，离《工会法》、《浙江省实施〈工会法〉办法》的要求，尚有相当部分企业没有建立工会组织，还有大量职工没有加入工会，企业工会组建工作还远远不能适应经济快速发展的要求；已建的企业工会在加强规范化建设，发挥其积极作用方面虽作了有益的探索，但由于组建时间不长，工作活力还不足，职工群众的认可度不够高。
工会是党领导的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。按照“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”的原则，加快水阁工业区企业工会组建步伐，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，是密切党与职工群众的联系，加强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的执政能力，推动和谐社会建设的需要；是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级方针，维护广大职工的合法权益，保护好、调动好、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性的需要；是协调企业劳动关系，促进企业健康稳定发展的需要。各企业党组织和经营者，都要从实践“三个代表”重要思想和讲政治的高度，充分认识加快企业工会组建工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，重视和支持企业工会建设，不断扩大水阁工业区企业工会组织覆盖面和工作覆盖面，进一步推进开发区经济快速发展和社会进步。
二、依法建会，加快推进水阁工业区企业工会组建步伐
《工会法》、《浙江省实施〈工会法〉办法》规定：职工“有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制”；“企业、事业单位应当在开业或者设立一年内依法建立工会组织”。据此，水阁工业区内2004年底前投产开业企业均应在今年底前建立工会组织。今后，其他企业也应按上述精神实施。
——建会方式上，既要坚持主要依托单位组建工会，又要从实际出发，灵活多样。凡职工25人以上的企业，都应当单独建立基层工会委员会；不足25人的，可单独建立基层工会，也可由2家以上企业建立联合工会。对职工中出现的群众自发组织要采取措施，妥善处理，以维护工人阶级的团结和工会组织的统一。
——会员发展上，凡是与本企业建立劳动关系（含事实劳动关系）的职工（包括外来、进城农民工），不论户籍所在、用工形式如何、工作时间长短，都要依法把他们组织到工会中来。
——会员会籍管理上，实行“一次入会、务工通用、持证流动、进出登记”的流动管理制度，即会员组织关系随着劳动关系变动，凭会员证接转。
——工会干部选配上，由会员（代表）大会民主选举产生。工会主席一般可由党支部书记兼任。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。
——在企业工会组建的同时，要同步建立工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会和劳动保护三级网络组织，并推行企业工资协商和平等协商集体合同制度。对少数投产开业时间较长、职工人数较多、企业规模较大，但至今仍未组建工会的企业，将通过上门指导、法律宣传、限期整改、依法收取工会筹备金等措施促进组建工会。
三、增强活力，不断提高企业工会工作整体水平
要本着以人为本，维护职工合法权益、共谋企业健康发展的精神，统筹兼顾企业工会的组建、规范和发挥作用。一是坚持党建带工建的工作机制，不断丰富党建与工建相结合的形式、内容和方法。二是广泛开展建设职工之家、“双爱双评”和推优入党活动，推动基层工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。三是积极开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，引导职工努力学习科学理论、文化知识、劳动技能和业务本领，不断提高职工的思想道德素质和科学文化素质。四是紧紧围绕企业生产经营的中心任务，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、节能降耗、技术创新、岗位练兵、技能比武、技术协作和发明创造等经济技术创新活动，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，进一步推动企业依靠技术进步来增加效益，赢得发展。五是建立企业工资协商和平等协商集体合同制度，推动职工与企业签订劳动合同，不断推进企业建立和完善工资分配协商机制和正常调整机制，构建和谐企业。六是建立和完善以职工（代表）大会为基本形式的企业民主管理制度，推进基层民主政治建设。
附件：企业组建工会的基本程序
丽水市总工会 丽水经济开发区管理委员会
2005年7月21日
附件:
企业组建工会的基本程序
1、建立企业工会筹备组。企业成立由3—5人组成的工会筹备组，筹备组成员由上级工会组织与企业党组织（或行政）提名，也可由职工推荐。
2、发展工会会员和工会会员大会。筹备组在企业党组织和上级工会领导下，负责发展工会会员（填写《会员申请表》），做好召开首届工会会员（代表）大会的有关筹备工作。会员在100人以下的，一般应召开会员大会；会员在100人以上的可召开代表大会，代表比例为会员数的20%—25%左右。
3、提名推荐工会委员会委员候选人名单。基层工会委员会委员、主席、副主席和经费审查委员会委员、 主任候选人，可由会员自下而上酝酿推荐，并征求企业党组织和上一级工会原则同意，根据民主集中制原则向会员（代表）大会提出候选人建议名单。
4、大会选举方式。选举采取差额无记名投票方式进行，差额率一般不少于10%；选举时应有三分之二以上的会员（代表）参加，选举方为有效；候选人获得赞成票超过应到会正式代表人数一半方可当选。首次会员（代表）大会由工会筹备组负责人主持。
5、报批手续。选举结果报开发区管委会工会工委批复。工会工委在收到基层工会选举结果报告的3天内给予批复，并将批复抄送市总工会市直工会工委备案。报批文件中应载明基层工会的届期起始和届满时间，基层工会任期一般为3年或5年。任期届满应按时换届，如有特殊原因需要提前或延期换届，基层工会应以书面形式报开发区管委会工会工委批准。工会工委应在接到报告的3日内给予答复，并报市总工会市直工会工委备案。
