丽总工发〔2004〕53号

 

 

各县（市、区）委组织部、总工会、市属企业党组织、工会：

    为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，根据省委组织部和省总工会《关于在全省开展县、镇乡、基层工会“三级联创”活动的实施意见》[浙总工发（2004）37号]精神，结合我市实际，经研究决定，在全市开展创建先进县（市、区）工会、示范镇乡（街道）工会、先进基层工会（先进职工之家）为主要内容的“三级联创”活动，实施意见如下：

一、“三级联创”活动的指导思想和基本目标

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护职工合法权益、促进企业健康发展为目标，以工会基层组织建设为基础，以工会维权机制建设为重点，以工会自身建设为关键，积极探索党建带工建、工建促党建的有效实现形式，充分发挥各级工会组织作用，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，进一步提高党对工会工作的领导水平和工会工作的整体水平。

    通过三年的努力，“三级联创”活动实现以下基本目标（单位：个）：

项目   类别	创     建     目     标
	县级				市级
	总目标	04年	05年	06年	总目标	04年	05年	06年
先进县（市、区）工会	-	-	-	-	6	2	2	2
示范乡镇（街道）工会	(40%) 68	23	33	12	30	10	12	8
先进（模范）基层工会	(10%) 250	75	125	50	70	20	30	20

    二、“三级联创”活动的基本标准

    （一）市级先进县（市、区）工会

    党委要按照《中国工会章程》，支持工会独立自主创造性地开展工作，对工会建设“三带”（思想上带、工作上带、组织上带）有具体措施和工作制度，并将工会工作纳入党建工作目标考核内容。按照党的干部“四化”方针配好配强工会领导班子。工会围绕党的中心任务，服务大局的主动性强、措施有力，得到同级党委和政府的肯定。重点工作有新思路、新举措、新实效，圆满完成上级下达的各项工作任务。年度重点工作目标考核名列全市前茅。积极开展“创争”活动，提高职工整体素质。维权各项机制健全，成效明显。所属基层工会组建率和职工入会率90%以上。在条件成熟的基层工会中推行基层工会主席直选；在重点乡镇（街道）推行工会代表大会制度。指导和服务基层工会的能力强、效果好，建立一批典型示范单位。积极推动基层工会开展推优入党工作，促进基层党的建设。

（二）市级示范乡镇（街道）工会

党委重视工会工作，对工会建设“三带”（思想上带、工作上带、组织上带）有具体措施和工作制度。工会围绕党的中心任务，积极开展各项工作措施有力，得到同级党委和政府的肯定。工会组织体制完善，领导班子健全，建立健全必要的工作制度。对基层工会指导明确有力，工会工作成效明显，圆满完成上级下达的各项工作任务。基层工会积极推行民主直选制度，本级工会实行工会委员会制度，工会组织有活力。区域内基层工会组建率和职工入会率均保持在90%以上。50人以上、年销售额500万以上的规模企业建会不留空白。25人以上独立建会的非公企业合格职工之家在85%以上；维权机制完善，运作规范，集体合同签订率达95%；劳动争议调处率达80%以上，基层工会经费收缴情况良好，区域内劳动关系稳定。积极推动基层工会开展推优入党工作，促进基层党组织建设。

（三）市级先进基层工会（先进职工之家）

党政领导重视支持工会工作，党政工关系协调。主动接受党组织的领导，积极配合基层党组织开展工作，认真做好推优入党工作。工会组织机构、领导班子健全。职工入会实现全覆盖，会籍实行动态管理。工作制度健全，工作有计划、有总结，各类台账内容详实、齐全。维护机制到位，建立健全企业工资协商和平等协商集体合同、劳动保护安全卫生监督检查、劳动争议调解制度和职工代表大会、厂务公开等职工民主管理制度。围绕企业生产经营中心任务，积极开展“创争”活动、“双爱双评”、送温暖工程、经济技术创新、职工文体等活动，推进本单位的三个文明建设协调发展，作用发挥明显，依法计提拨缴工会经费，为工会开展活动提供必要的经费保证。工会组织充满活力，受到职工和企业经营者的好评。

    三、“三级联创”活动的实施步骤

    1、制订创建规划。按照全市“三级联创”活动三年创建目标，各县（市、区）委组织部、总工会根据当地实际制订三年创建规划、目标和年度工作计划，分析确定创建单位的预备名单，报送同级党委和上级工会。

    2、落实创建措施。各县（市、区）总工会按照一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的要求，按照创建标准，查找差距，落实措施。通过建立联系点制度、工作联络员制度和激励机制等，树立典型，总结经验，推动和指导创建任务的完成。

    3、组织检查验收。每年年终在各创建单位开展自查和总结的基础上，各县（市、区）总工会，镇乡（街道）工会根据创建标准逐级进行检查验收，总结本地创建工作情况并报送同级党委和上级工会。市总工会将组织力量对市级创建单位进行检查验收。

   （“三级联创”活动的考核评比表彰细则见附件） 。

    四、加强领导，精心组织，狠抓落实，务求实效

    1、坚持党建带工建的原则。各县（市、区）党委组织部要按照对工会建设“思想上带、工作上带、组织上带”的要求，把工会“三级联创”活动纳入党建工作目标和评先创优的内容，统一部署、检查和考核。各级工会要在党委领导下积极主动地组织和实施创建的具体工作。党委组织部和工会要加强联系，对于创建活动中遇到的问题，联合调研共同指导解决。

    2、加强对创建活动的组织领导。各级党委要加强对“三级联创”活动的领导和协调，党委组织部门要协助抓好创建活动的具体工作，县（市、区）、镇乡（街道）和基层三级工会组织要做到整体联动、工作优势互补。各级工会在创建活动中要做到一把手亲自抓，分管主席具体抓，班子成员共同抓。要重视对创建活动的调查研究和检查督导，及时发现和解决创建过程中出现的新情况、新问题，总结和推广典型经验，通过分类指导、示范带动，推动创建活动广泛深入地开展。各县（市、区）工会要建立工作联系点制度，班子成员分别联系1－2个创建单位进行具体指导。

    3、明确职责，上下联动。市总工会负责制订本地区创建活动的整体规划和组织实施，协同市直工委抓好直属基层工会的创建工作。各县（市、区）总工会在制订本地区创建活动的整体规划和组织实施、开展自身创建的同时，抓好镇乡（街道）、直属基层工会的创建活动。镇乡（街道）工会在开展自身创建的同时，抓好直属基层工会的创建活动。

    4、加强对创建活动的动态管理。县（市、区）、镇乡（街道）工会对创建过程要实行严格有效的动态管理，使各项工作有布置、有落实、有检查、有总结，力争创建一个，见效一个。对创建活动中的先进单位不搞“终身制”，已获命名表彰的单位每年须经复验，复验不合格的予以摘牌。

五、考核评比表彰的方法

    1、市级先进县（市、区）工会、示范镇乡（街道）工会、先进基层工会（先进职工之家）根据创建标准分级推荐、申报、考核、评选，由市总工会审核并征求相关部门意见后进行、命名表彰和奖励；省级先进县（市、区）工会、示范镇乡（街道）工会、模范基层工会（模范职工之家）在市里评比表彰的基础上，由市总工会征求相关部门意见后推荐上报省总工会，参加省级评比表彰。

    2、市级先进县（市、区）工会、示范镇乡（街道）工会、先进基层工会（先进职工之家）每年评选一次。各类先进不搞终身制，不符合条件，取消荣誉称号，重新争创；其中先进基层工会（先进职工之家）每两年复查一次。原建制单位已撤消合并的，荣誉称号按自然取消处理。

3、各县（市、区）总工会，对考核评比工作要坚持标准，严格要求，保证质量，不搞平衡。在考核中，要认真核准有关指标数据，实地考察了解，多方听取群众意见，综合评价分析。市总工会每年对创建活动进行总结、通报。

附件：丽水市“三级联创”活动考核评比表彰细则

                               

                                         中共丽水市委组织部                           丽 水 市  总 工 会

                                                                                                                                       2004 年6月16日

 附件

丽水市“三级联创”活动考核评比表彰细则

（一）市级先进县（市、区）工会

内容 类别	考    核    内    容	标准 分数	考核 分数
党政 重视 工作 格局   27分	①把加强和改善党对工会工作的领导纳入党建目标责任制考核内容	6
	②“党建带工建”有具体措施和工作制度。党委每年至少一次听取工会工作情况汇报，及时研究解决工会工作中的重大问题	5
	③重视工会班子建设。配备配好领导班子，正、副主席必须具有大专以上文化程度，领导班子中至少配备一名45岁以下的年轻干部和1名女干部。重视培养教育，使用工会工作干部。经济发达，职工人数较多的县（市、区），在提名人大、政协副职候选人时，应考虑同级工会主要负责人	8
	④建立健全劳动关系三方（政府、工会、企业）协调机制，定期召开会议，并有明显成效	4
	⑤围绕中心服务大局开展工作得到同级党委和政府的肯定	4
领导 班子 队伍 建设   23分	①领导班子成员政治业务素质高，学习创新能力强，初步具备学习型组织条件	6
	②领导班子团结协作共事，统筹创新能力强	4
	③理顺工会内部管理体制，工会干部责任心事业心强，干部队伍有活力，有朝气	5
	④领导班子廉洁勤政作风硬，密切联系职工群众，求真务实办实事办好事，在职工和基层工会中满意度高	4
	⑤乡镇（街道）系统和基层工会组织体制健全、女职工组织、经审组织、劳动争议调解组织网络完善，并能发挥作用	4
工会 事业 成效 明显   50分	①各项工作制度健全，重点工作建立考核机制，重点工作有创新，圆满完成上级工会下达的任务，年度重点工作考核名列全市前茅	8
	②区域内50人以上、年销售额500万以上的规模企业建会不留空白，非公企业工会组建率和职工入会率达90%以上	6
	③独立建会企业建合格职工之家达到85%以上；区域内50人以上、年销售额500万以上的规模企业职代会建制率达80%以上；规模以上非公企业厂务公开推开面达75%以上	6
	④积极开展“创争”活动，扩大覆盖面，提高职工整体素质	4
	⑤在重点镇乡（街道）推行工会代表大会制度；在条件成熟的基层工会中积极推行基层工会主席直选工作	5
	⑥积极推动基层工会开展推优入党工作，促进基层党的建设	5
	⑦工会劳动法律监督制度、帮困救助机制、开展法律援助服务措施有力、覆盖面大、成效明显；建立困难职工帮扶中心；集体合同签订率达到90%以上	6
	⑧每年依法进行劳动法律监督检查二次以上，辖区内企业无重大劳动卫生和重大安全伤亡事故发生	5
	⑨积极扩大工会经费收缴面，提高工会经费收缴率，确保工会经费稳步增长，经费收缴完成目标任务	5

（二）市级示范镇乡（街道）工会

内容 类别	考    核    内    容	标准 分数	考核 分数
党政 重视   15分	①党政领导重视和支持工会工作，工会工作纳入党建目标责任制	6
	②党委每年至少两次听取工会工作情况汇报，及时解决工会工作中的重大问题，对工会工作有布置、有检查、有总结	5
	③乡镇（街道）工会主席、副主席编制、待遇落实，按规定配备专兼职工会干部	4
组织 健全   20分	①工会领导班子健全，分工明确，协作共事，具有开拓创新精神	6
	②配有专职工会干部，工会干部要密切联系职工群众	5
	③女职工组织、经审组织、劳动争议调解组织健全，形成比较完备的组织体制和工作网络	4
	④积极推动基层工会开展推优入党工作，促进基层党组织建设	5
制度 完善   13分	①建立健全必要的工作制度，包括工会工作例会制度、工会干部培训制度、工会工作档案管理制度等	5
	②乡镇（街道）工会要有牌子、印章和必要的办公活动场所	4
	③工会工作的有关职责、制度和其它情况要设置专栏或上墙公布	4
成效   明显     52分	①指导和服务基层工作能力强，效果好，职工满意率高	5
	②非公企业工会建会及时，组建率保持在90%以上，职工入会率保持在90%以上；区域内50人以上、年销售额500万以上的规模企业工会建会不留空白；会员发展和管理措施有力，重点工作有典型	10
	③25人以上独立建会的非公有制企业建立合格职工之家达85%以上，区域内50人以上、年销售额500万以上的规模企业职代会建制率达80%，推行厂务公开率达75%以上	10
	④建立平等协商集体合同和工资集体协商制度的企业（包括区域性、行业性集体合同覆盖企业）达95%以上	5
	⑤劳动争议调解制度、工会劳动法律监督制度、帮困救助制度措施有力，成效明显；区域内劳动关系和谐稳定，劳动争议调处率达80%以上；每年依法进行劳动法律监督检查，辖区内企业无重大劳动卫生和重大安全伤亡事故发生	6
	⑥区域内基层工会积极开展“创争”活动、职工经济技术创新活动和文体活动，提高职工素质	5
	⑦区域内基层工会经费收缴情况较好	6